為貫徹落實《江蘇省高新技術企業培育"小升高"計劃》(蘇科高發(2017)269號)和《蘇州市高新技術企業培育實施細則(試行)》(蘇科規(2017)2號)等相關文件要求，進一步強化高新技術企業源頭培育，形成以高新技術企業為主體的創新型企業集群，全面提升企業創新能力，培育壯大高新技術產業，為建設創新型城市提供有力支撐，特制定本辦法。

一、工作思路和目標

進一步創新高新技術企業培育機制，以增強企業自主創新能力為核心，以建立高新技術企業培育庫為重要抓手，通過政策引導和重點服務，推動技術、資本、人才、政策等創新要素支持培育庫企業發展，加快成長為高新技術企業，形成高新技術企業發展新格局，有效帶動全市企業轉型發展、創新發展。2018一2020年，累計入庫培育科技型企業300家以上，新增高新技術企業200家以上。

二、主要內容

1、建立培育庫。在充分調研的基礎上，會同區鎮，選擇創新基礎好、有發展潛力的科技型企業，建立張家港市高新技術企業培育庫。通過培育引導，支持入庫企業開展新產品、新技術、新工藝、新業態創新，推動其加快成長為高新技術企業。并按《江蘇省高新技術企業培育資金管理辦法(試行)》等相關工作要求，優先推薦庫內企業做好省和蘇州高新技術企業培育庫的逐級申報工作，積*爭取省和蘇州相關政策扶持。

2、強化動態管理。對納入張家港市高新技術企業培育庫的科技型企業實行動態管理。入庫企業培育期為三年，在培育期內通過高新技術企業認定的，予以出庫;三年期滿后，未通過高新技術企業認定的，調整出庫，且不再受理入庫申請。培育庫企業名單于每年12月進行更新調整。

三、保障措施

1、建立重點扶持機制。對培育庫企業，申報省高新技術企業培育庫的，給予積分10分/家；申報高新技術企業的，給予積分20分/家。通過評審，列入省高新技術企業培育庫的，給予積分10分/家；列入高新技術企業的，給予積分40分/家。對培育庫企業，納入"全國科技型中小企業信息庫"并取得入庫登記編號，給予積分1分/家；納入"全國科技型中小企業信息庫"并落實研發費用加計扣除政策的，給予積分2分/家。

2、建立創新支撐機制。將高新技術企業和培育庫企業作為申報省高新技術產品的必要前置條件。對庫內企業，在申報省科技成果轉化資金、省重點研發計劃等主要面向企業的省級科技計劃時，與按照國家標準認定的高新技術企業在項目推薦時享受同等待遇。加強創新創業載體建設，服務創新發展，加快培育面廣量大的科技型創業企業，為高新技術企業提供源源不斷的后備企業。

3、完善培訓指導機制。會同財稅部門，對庫內企業開展專題培訓工作，重點包括研發費用輔助賬設置、自主知識產權保護、高企相關政策解讀等，提升企業創新意識，使庫內企業在科技創新、成果轉化、團隊建設等方面得到提升。通過部門協調配合，進一步做好高新技術企業認定相關工作，支持庫內企業通過高新技術企業認定。

4、建立點對點服務機制。市科技局高新科會同各區鎮科技管理部門，加強對培育庫企業點對點的服務和指導，對照高新技術企業相關認定條件，對標找差，引導庫內企業增加研發投入、建立研發機構、引進創新人才、加強知識產權創造、加快新產品研發，鼓勵庫內企業與高校、科研院所開展多種形式的產學研合作，積*引導企業規范管理、創新發展，加快成長為高新技術企業。

5、建立考核通報機制。定期通報各區鎮培育情況，并納入年度考核，形成市鎮合力、上下聯動、共同推進的高企培育工作機制。各區鎮應強化主體意識，全力培育壯大高新技術企業集群，集成有效資源，加強政策引導、優化服務舉措，扶持本區域高新技術企業量質并舉發展。

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